麻城市城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會工作思路

在市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在市建設(shè)局的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)市民政局批準(zhǔn)，麻城市城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會正式成立了。協(xié)會成立后，我們將認(rèn)真遵循國家供水、排水、污水處理、節(jié)水以及協(xié)會工作的法律法規(guī)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)自律，服務(wù)會員為宗旨，通過整合全市城鎮(zhèn)水務(wù)資源，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。具體來說，將從以下五個方面來開展工作。

一、     建立健全水質(zhì)監(jiān)督體系，不斷提高管理水平。

近年來，水質(zhì)安全越來越受各方面的關(guān)注和重視，胡總書記、溫總理多次發(fā)展重講話，強調(diào)飲水安全問題。因此健全全市水質(zhì)監(jiān)督體系，努力提高供水行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測水平將成為協(xié)會今后的重點工作之一。

國家衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會于2006年12月29日發(fā)布了新的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749——2006），于2007年7月1日開始實施。水質(zhì)檢測指標(biāo)由35項增加到106項，其中常規(guī)檢測項目42項，非常規(guī)檢測項目64項。2007年，市水務(wù)集團供水公司已投資近百萬元建成一座水質(zhì)檢測中心。中心配備國內(nèi)較為先進(jìn)的水質(zhì)檢測設(shè)備，目前正在申報水質(zhì)檢測資質(zhì)認(rèn)證。協(xié)會將充分利用這些條件，發(fā)揮自身職能作用，協(xié)助搞好全市水質(zhì)檢測工作，建立水質(zhì)公告制度，健全水質(zhì)監(jiān)督體系；定期組織培訓(xùn)水質(zhì)化驗員，不斷提高管理水平；協(xié)助開展水源安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)水質(zhì)污染應(yīng)急處理工作，保障飲水安全。

二、抓好企業(yè)資質(zhì)管理，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)管理創(chuàng)新。

供水排水資質(zhì)審核涵蓋了企業(yè)從工藝流程、材料設(shè)施到運營管理的全過程，是衡量供水企業(yè)設(shè)施水平和管理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。11月，根據(jù)市政府行政審批制度改革有關(guān)精神，市建設(shè)局將供水排水項目申報、供水排水資質(zhì)認(rèn)證、水價調(diào)整申請等涉及供水排水行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換到供水排水協(xié)會（麻建字[2009]66號），給協(xié)會的工作提出了更高的要求。今后，我們將組織專班對全市供水排水企業(yè)開展摸底調(diào)查，對不符合資質(zhì)管理指標(biāo)的工藝設(shè)施和管理措施，依標(biāo)準(zhǔn)提出書面整改，并在技術(shù)提供幫助，因資金困難，暫時沒有能力改造的，我們將政策上給予扶持，幫助企業(yè)積極向上申報項目，多途徑、多渠道籌措資金，完成企業(yè)升級改造，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)管理創(chuàng)新。

三、     積極推進(jìn)水價改革，保障行業(yè)和群眾利益。

供水價格是關(guān)系到供水企業(yè)的生存和發(fā)展的根本。7月24日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知》，要求各地嚴(yán)格履行水價調(diào)整程序，完善水價計價方式，理順?biāo)畠r結(jié)構(gòu)，同時做好對低收入家庭的保障工作。合理的調(diào)價方案，有利用于促進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治，緩解供水和污水處理單位的運行困難，保障城市供水和污水處理行業(yè)健康發(fā)展。但是如果調(diào)價方案和調(diào)價程序不完善，宣傳解釋工作不到位，在執(zhí)行過程中就會遇到強大的阻力，在群眾中造成負(fù)面影響，不利用于供水企業(yè)的良性發(fā)展。在今后一個時期，協(xié)會將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好供水企業(yè)“媒人”，主動與政府和用戶溝通聯(lián)系，積極推進(jìn)水價改革，參與成本調(diào)查，協(xié)助完善價格聽證程序，確保水價調(diào)整方案順利出臺。

四、加強行業(yè)管理，確保供水安全。

城鎮(zhèn)供水與城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，供水興則經(jīng)濟興，供水亡則經(jīng)濟亡。因此，城鎮(zhèn)供水安全歷來倍受各級政府高度重視。為保障全市供水安全，今后，協(xié)會將著重做好以下五個方面的工作。

一是加強飲用水源保護，完善水源保護管理制度。近年來，由于受各種因素的影響，我市水源保護、污染源控制方面措施不力，手段不硬，全市飲用水源環(huán)境呈下降趨勢，水質(zhì)安全存在隱患?！皢柷牡们迦缭S，唯有源頭活水來?！币岣吖┧|(zhì)，保證水質(zhì)安全，唯有從源頭開始治理。但治理水源環(huán)境，僅僅依靠供水企業(yè)的自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，下一步，我們將爭取市政府及相關(guān)職能部門的支持，對全市飲用水源環(huán)境進(jìn)行綜合評估，建立一套完善的水源保護區(qū)管理制度，明確職責(zé)，加強管理，確保水源安全。

二是協(xié)助行政主管部門，開展供水安全專項檢查。2010年，協(xié)會將協(xié)助行政主管部門組織開展全市供水安全專項檢查，針對供水企業(yè)存在的安全隱患，寫出全市供水安全評估報告，提出整改意見和建議，并督促其整改落實，形成長效機制。

三是協(xié)助開展管網(wǎng)測漏工作，降低管網(wǎng)漏失率。從明年開始，根據(jù)供水企業(yè)的要求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的要求，協(xié)會將組織經(jīng)驗較豐富的管網(wǎng)測漏專家、技術(shù)員重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)進(jìn)行測漏，掌握第一手資料，測算各供水企業(yè)的管網(wǎng)漏失率，提出降低管網(wǎng)損耗的意見和建議，并對管網(wǎng)維護、搶修工作提供技術(shù)上的指導(dǎo)和幫助。

四是協(xié)助戶表工程建設(shè)，推行用水計量。由受各方面因素的制約，全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水都沒有實行裝表計量，這不僅影響了供水企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且對國家水資源也是一個巨大的浪費。2010年，協(xié)會將協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠開展戶表工程建設(shè)，推行一戶一表，用水計量制度，并在水表安裝、水表選型、水表檢定上提供技術(shù)上的支持和幫助。

五是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案?！堵槌鞘谐鞘泄┧畱?yīng)急預(yù)案》已于2006年出臺，在2008年抗擊冰雪災(zāi)害的戰(zhàn)斗中，應(yīng)急預(yù)案起到了很好的指導(dǎo)作用和積極的應(yīng)對作用，基本上保證城區(qū)20萬居民的用水需求。下一步，協(xié)會將編制完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急工作。

五、     規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)

黨的十七大將建設(shè)社會主義生態(tài)文明，作為我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的要求之一，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措。《省人民政府關(guān)于加強城市污水處理工作的意見》（鄂政發(fā)[2007]62號）明確提出：“十一五”時期，縣以上城市必須建有污水處理廠。設(shè)市城市要在2008年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用，污水處理率2007年不低于52%，2008年不低于60%，2009年不低于70%。麻城市城東污水處理廠已于今年8月建成投產(chǎn)。十二五期間，我們將協(xié)助對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施項目的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)助完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目申報工作，參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施項目建設(shè)，以提高全市污水的總體處理及再生利用能力；對污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)和運行中涉及的投融資體制和管理體制提出合理化建議，以提高建設(shè)和運行效率。

為了麻城市城鎮(zhèn)供水排水事業(yè)的發(fā)展，全市供水、排水、水處理、節(jié)水行業(yè)的各企業(yè)單位終于走到一起了。麻城市供水排水協(xié)會的成立，開了黃岡市供水排水行業(yè)管理工作的先河，這既是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)，也是全面推行行政審批制度改革的重要舉措。我們堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市建設(shè)局的關(guān)心重視，有各會員單位的大力支持，麻城市城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會的工作一定會有一個良好的開端，麻城市城鎮(zhèn)供水排水事業(yè)的明天一定會更加美好！